广东各级政府落实“一岗双责”

　　由此，广东省明确了各级政府主要负责人为本地区安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安全事故的控制负重要领导责任;分管安全生产工作的负责人原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任，其他分管负责人是分管领域的安全生产直接责任人，对分管领域的生产安全事故负重要领导责任。

　　目前，除中山市、茂名市外，广东省各地党委、政府均已印发了“一岗双责”落实文件。其中，揭阳市率先出台文件，梅州市出台了多个配套落实文件。

　　广东省大多数地区明确或落实了由同级党委常委、政府常务副职分管安全生产工作。广州市11月召开市委常委会议，决定由市委常委、常务副市长分管安全生产工作。汕头、湛江、阳江、清远等市要求，在今年班子换届调整后，安全生产工作统一由党委常委、政府常务副县(市、区)长分管。深圳市将党委有关部门纳入市、区安全生产管理委员会成员单位，明确了党委有关部门的安全监管职责。汕尾市明确了37个党政部门的安全生产职责。

　　健全完善奖励约束机制

　　为推进“一岗双责”制度落实，广东省逐步完善配套措施，着力建立安全生产考核表彰奖励机制，健全约束机制，进一步完善安全生产“一票否决”和责任追究制度。

　　近期，广东省安监局会同省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅等部门，制订了党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，在广泛征求意见并修改完善后，已上报省委、省政府审定，下一步将提请省委办公厅、省政府办公厅印发。

　　广东省委宣传部还将安全生产责任制落实情况纳入了宣传思想文化战线领导干部年度考核指标体系及晋升提拔考核范围，在年度个人和单位评优评先以及干部晋升考察中增加了相关指标。

　　广东省委组织部要求各级组织部门严格落实“一票否决”制度，对涉及几种重大责任事故情形的地方党委、政府及部门主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关责任人一律不予提拔任用。

　　根据规定，广东省委、省政府每两年对省直有关部门和地级以上市党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况进行考核，表彰奖励先进单位和个人。领导干部连续三年被评为优秀等次的，记三等功一次。

　　重点规划部署打好“持久战”

　　在推进落实“一岗双责”中，广东也有少数地区“以文件落实文件”。进入11月以来，广东省连续发生了汕尾市“11·22”在建楼房坍塌、广州市“11·24”化工厂爆炸等事故。对此，广东省委、省政府要求各地继续认真执行安全生产“一岗双责”制度，确保今冬明春安全生产形势的稳定。

　　为打好安全生产的“持久战”，广东省政府将安全生产“十二五”规划作为省“十二五”规划的重点规划，全省21个地级以上市也是一样。广东省“十二五”规划纲要将安全生产“十二五”重点工程项目列入了“安全保障重点项目”，广东省发展改革委也将安全生产“十二五”重点工程项目内容列入2011年重点建设前期预备项目计划表。

　　今年，广东省安全生产专项资金增加至1.05亿元。各地也纷纷设立安全生产专项资金，并将专项资金增长速度与经济增长速度相挂钩，加大对安全生产的投入。

　　各地安全监管基层力量也得到加强，安全监管水平有所提高。在机构改革中，清远市安监局增加了2个执法编制，下属县(区)安监局也增加了2个至5个编制。中山、江门等市对从事安全监管和执法工作的人员实施特殊岗位补贴制度。此外，各地各部门加强了安全生产应急救援队伍、装备建设，加强应急救援演练，安全生产应急救援能力大大提升。